三星note7爆炸呼唤手机强制召回制度

互联网法律记者沙龙2020-02-14 09:02:13
三星note7爆炸呼唤手机强制召回制度


三星note7爆炸事件持续发酵。



此前,沙龙已经进行了梳理。标题是《三星炸金花,为什么中国炸和外国炸大不一样?》,大家可以往回找看。

note7在全球召回250万台,在中国区竟然无一召回。直到9月14日,国家质检总局约见三星在之后,才开始在中国召回,但数量仅有区区1858台,均为测试机。但是在三星召回之后,中国大陆三星国行手机又出现了几次爆炸事件。

沙龙君认为,三星这次以中国供应商优质为名,不召回中国手机,又以保密为由拒绝公开中国供应商名单,是非常值得深入调查的事情,建议尽快建立手机强制召回制度。


以下是初步思考


关于召回的立法现状


1
消费者权益保护法


第七条消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务,符合保障人身、财产安全的要求。


第十九条经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷,有危及人身、财产安全危险的,应当立即向有关行政部门报告和告知消费者,并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。采取召回措施的,经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。


明确提出对缺陷产品的召回。但没有不召回的责任。


2
侵权侵权责任法



第四十六条 产品投入流通后发现存在缺陷的,生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害的,应当承担侵权责任。


提到了召回和不召回的责任,但就是一般侵权责任来处理。


国务院行政法规
缺陷汽车产品召回管理条例


第十五条规定,经国务院产品质量监督部门调查认为汽车产品存在缺陷的,应当通知生产者实施召回。生产者认为其汽车不存在缺陷的,可以自收到通知之日起15个工作日内向国务院产品质量监督部门提出异议,并提供证明材料。生产者既不按照通知实施召回又不在规定期限内提出异议的,或者经国务院产品质量监督部门依照本条第二款规定组织论证、技术检测、鉴定确认汽车产品存在缺陷的,国务院产品质量监督部门应当责令生产者实施召回。


国家质检总局部委规章
食品召回管理办法

第四条 国家食品药品监督管理总局负责指导全国不安全食品停止生产经营、召回和处置的监督管理工作。


县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域的不安全食品停止生产经营、召回和处置的监督管理工作。


第十二条 食品生产者通过自检自查、公众投诉举报、经营者和监督管理部门告知等方式知悉其生产经营的食品属于不安全食品的,应当主动召回。


食品生产者应当主动召回不安全食品而没有主动召回的,县级以上食品药品监督管理部门可以责令其召回。



药品召回管理办法


第三条 本办法所称药品召回,是指药品生产企业(包括进口药品的境外制药厂商,下同)按照规定的程序收回已上市销售的存在安全隐患的药品责令召回。


第二十五条 药品监督管理部门经过调查评估,认为存在本办法第四条所称的安全隐患,药品生产企业应当召回药品而未主动召回的,应当责令药品生产企业召回药品。

必要时,药品监督管理部门可以要求药品生产企业、经营企业和使用单位立即停止销售和使用该药品。


儿童玩具召回管理规定


第三条 本规定所称儿童玩具,是指设计或预定供14岁以下儿童玩耍,经过加工制作并用于销售的产品;但生产者明示不供儿童玩耍的除外。

本规定所称缺陷,是指因设计、生产、指示等方面的原因使某一批次、型号或类别的儿童玩具中普遍存在的具有同一性的、危及儿童健康和安全的不合理危险。


本规定所称召回,是指按照规定程序和要求,对存在缺陷的儿童玩具,由生产者或者由其组织销售者通过补充或修正消费说明、退货、换货、修理等方式,有效预防和消除缺陷可能导致的损害的活动。


第二十七条 确认儿童玩具存在缺陷,生产者应当主动召回但未召回的,或者经确认国家监督抽查中发现生产者生产的儿童玩具存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的,国家质检总局应当向生产者发出责令召回通知或公告,并通知所在地的省级质量技术监督部门,依法采取相应措施。


进出口乳品检验检疫监督管理办法

进口乳品存在安全问题,已经或者可能对人体健康和生命安全造成损害的,进口乳品收货人应当主动召回并向所在地检验检疫机构报告。进口乳品收货人应当向社会公布有关信息,通知批发、销售者停止批发、销售,告知消费者停止使用,做好召回乳品情况记录。检验检疫机构接到报告后应当进行核查,根据进口乳品影响范围按照规定上报。


如果进口乳品收货人不主动实施召回,由直属检验检疫局向其发出责令召回通知书并报告质检总局,质检总局可以发布风险预警通报或者通告,并采取措施避免危害发生。


缺陷消费品召回管理办法

第三条 本办法所称消费品,是指消费者为生活消费需要购买、使用的产品。

本办法所称缺陷,是指由于设计、制造、警示标识等原因导致的在同一批次、型号或者类别的消费品中普遍存在的不符合国家标准、行业标准中保障人身、财产安全要求的情形或者其他危及人身、财产安全的不合理的危险。

本办法所称召回,是指消费品生产者对存在缺陷的消费品采取措施消除缺陷或降低、消除安全风险的活动。

依照本办法实施召回管理的消费品目录

电子电器

信息技术设备

电信终端设备


这个电信终端设备应该就包括手机。

强制召回制度


先来说召回有两种,一种是企业主动召回,一种是被权力部门强制召回,也叫责令召回。

之上起到的汽车、食品、药品、进口乳制品、缺陷产品,实际上都建立了强制召回制度。


针对的都是与生命安全,身体健康直接相关的领域。

沙龙君认为,手机已经成为生活须臾不可缺少的部分,被成为人的新器官。所以,有必要对有缺陷,有危险的手机产品实施强制召回。


但是强制召回制度需要有严格的程序。


手机强制召回的程序设计

1.立案:有权部门接到投诉湖举报,或者新闻媒体披露的重要手机产品缺陷线索;


2.调查组调查:组成由政府、企业、专业机构、消费者组成的专门调查委员会进行调查,发布调查报告;


3.对调查进行评估,并表决是否实施强制召回。如果召回,明确缺陷情况,召回范围和方法等。


整个程序公开透明,确保消费者的知情权和参与权。


遗憾的是,虽然在具体的召回制度中已经确立强制召回制度,但长期被闲置,比如我国十年汽车召回史共涉及1568.56万辆车,全部是企业主动召回,并无一例被动召回。

我们希望,召回制度不能成为花瓶。应该成为消费者权益的保护网。

今天,为了讨论手机强制召回问题,沙龙君做了一次直播,欢迎大家观看和交流。


直播网址:点击下方阅读原文观看



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